合作意向书是一种 带有原则性、方向性意见的文书，通常用于商务活动中，贸易的双方或多方在进行贸易或合作之前，通过初步谈判就合作事宜表明基本态度和提出初步设想的协约性文书。它主要用于洽谈重要的合作项目和涉外经营项目，例如合资经营企业、合作经营贸易、承包国际工程等方面，可以在企业与企业之间、地区和地区之间、国家和国家之间等使用。
合作意向书的主要特点包括：
目的的一致性：
签订合作意向书表明双方或多方在某一具体事务上取得了共识，有共同语言和共同意向，并在初步商谈的基础上明确共同的目的，再进一步讨论具体细节。
内容的协商性：
合作意向书内容具有协商性，双方或多方的地位是平等的，单位不分大小，地区不分内外，友好协商。
表述的概括性：
合作意向书的内容通常是对合作内容双方的协商，还没有形成最后的要约承诺，因此表述较为概括。
非法律约束力：
合作意向书本身并不具备法律约束力，主要是表达双方当事人初次洽谈后彼此认可的若干原则性意见，或是提出以后洽谈的安排和设想。
合作意向书是进一步洽谈活动的基础，是表达贸易或合作各方共同目的和责任的一种方式，有助于确保磋商合作的稳健和有序，避免草率签约，同时也可以及时抓住商机。
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