用地文件是指 国土资源管理部门依法核发的批准用地的许可文件，用以明确和证明土地使用权的专用编码。这些文件包括《建设用地批准书》、《国有土地划拨决定书》和《国有土地使用权证》等。此外，由规划部门核发的《建设用地规划许可证》也属于建设用地批准文件，是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地之前，先经规划部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的前置审批条件。
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