养老金双轨制指的是在中国，由于历史和制度的原因，企业和机关事业单位实行两种不同的养老保险制度。具体来说：
企业退休人员：
通常需要个人和企业共同缴纳养老保险费用，退休后领取的养老金来自社会统筹与个人账户相结合的制度。
机关事业单位退休人员：
通常不需要个人缴纳养老保险费用，退休后由国家财政统一发放养老金，其标准往往高于企业退休人员。
这种制度是计划经济时代向市场经济转型期的产物，随着社会的发展和改革的深入，中国政府已经在逐步减少这种双轨制度带来的差异，推动养老金制度的公平和可持续发展
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