川观新闻评论员 余姝满
层层加码是老问题，也是新课题。在基层走一走，常常可以听到一些干部群众的吐槽。最近，就有基层干部发出疑问，上级为啥总是强调“既要又要还要”？
基层干部对“既要又要还要”的疑问，并不是推卸基层的责任。上面千条线，下面一根针，基层要处理方方面面的工作，这是谁都知道的。作为基层治理的一项重要原则，“既要又要还要”强调统筹兼顾、系统谋划、协同推进；可一旦脱离实际、不顾客观规律，就容易扭曲变形。有的层层提不必要的要求，一个“要”变多个“要”；有的层层“推”任务，要完成这个，又要完成那个，还要完成另一个，等等。
异化了的“既要又要还要”，病灶之一就在于层层加码式转嫁，看似层层压实责任，实则是层层“甩锅”。
说起层层加码，就得聊一聊层层传导。一项工作明确后，一级给一级定任务、定步骤、定节点，压力层层传导，让工作链条上的各环节各担其责、各尽其职，是重要的方式方法。问题在于，层层负责在层层传导中异化为层层加码。比如，9点召开会议，要求8点入场；上午才发通知，下午就要情况说明；本该一年完成的工作，强行压缩到两三个月之内……要求层层递增、标准层层拔高、时间层层提速，把工作任务和压力“码”到基层身上。
基层承载力是有限的，那些不顾地方实情的加码，违背规律、不顾实际，不仅难以取得实效，反而使得基层敷衍了事、弄虚作假，打折扣、搞变通，以层层注水应付层层加码。有人无奈调侃：“机关压基层，层层加码，看似‘码’到成功；基层哄机关，层层注水，假装‘水’到渠成。”
一些地方认为，提高标准、增加任务，“加”出力度可以表态度，“加”出效果可以邀政绩。哪怕是没干成、没干好，或是发生一些问题，也可以打着加码的挡箭牌“甩锅”，似乎怎么算都不亏。可试想一下，“板子”来了，总把责任全砸在基层头上，基层难免心寒，哪有动力和精力扎扎实实干工作、搞发展？欲速则不达。可以说，层层加码是形式主义和官僚主义纠缠的结果，有损群众利益、贻误地方发展，必须下大力气整治。
纠治层层加码，不是不负责任、不要压力。实际上，基层不怕任务多、担子重，就怕脱离实际的层层加码。立足实际，“跳起来摸高”是积极推进工作；基于现实情况考虑，临时应势调整，加大工作力度，也无可非议。每一层都有该做的事、该负的责。
有必要再强调，要层层承压，不要层层卸责；要层层落实，不要层层加码。《之江新语》收录的《领导干部是作风建设的主体》一文还需常读常新，其中就写到：要防止隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活的现象，带头把自己摆进去，既抓好本级，又带好下级，一级带着一级干，一级做给一级看，真正做到以身作则，率先垂范，切实发挥领导班子和领导干部在作风建设中的引领和主体作用。
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