今年是“十四五”规划盘点收官之年，是“十五五”发展谋篇布局之年，做好各项工作尤为重要。本期推出南阳市理论教育讲师团部分宣讲师的理论文章，围绕我市今年政府工作报告提出的十项重点工作，从科技创新、县域经济发展、乡村振兴、教育强市、全民健康等方面深入阐述和解析，引导全市党员干部凝心聚力“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”，奋力开创中国式现代化建设南阳实践新局面。
夯实县域经济基石
□ 徐大会
县域强则市域强,县域活则全局活。县域经济是市域发展的基石。政府工作报告明确提出“以做强‘一县一省级开发区’为载体，着力构建‘1+1’产业布局”，需要我们夯实县域经济基石，起高峰、筑高原，持续增强副中心城市能级。
夯实县域经济基石，核心是做优特色主导产业。发展县域经济核心在于因地制宜，培育壮大具有竞争力的区域特色主导产业。一是立足自身产业基础及功能定位，瞄准市场需求，摒弃“人有我有”的惯性思维，探索“人无我有、人有我优、人优我强”的产业发展路径。二是以特色主导产业为主，注重集群化发展，培育招引关联度大、带动力强的龙头企业，吸引上下游配套企业集聚，推动产业延链补链强链，打造特色优势产业集群，提升县域经济核心竞争力。内乡县把生猪产业作为主导产业，通过龙头企业带动，集聚了一批知名企业和优质项目，打造出“一枝独秀带动多业发展”的“内乡模式”；南召县立足碳酸钙资源优势，加强与央企合作，持续培育钙基全产业链，走出了生态效益与经济效益双赢的“南召路径”；邓州把化纤纺织作为工业强市的突破口和主引擎，高水平承接产业转移，实现化纤纺织产业从无到有、从小到大、从弱到强的华丽蝶变；西峡坚定不移地做强工业，培育出龙成、宛药、西保三大百亿级企业，为县域经济注入源源不断的活力。实践证明，发展县域经济，必须根据自身资源禀赋、产业基础，充分挖掘独具特色的资源要素，筛选确定具有比较优势、成长潜力的细分领域作为主导产业，按照“专营店”的发展模式，开展主导产业链式发展三年攻坚行动，集中力量重抓重推，加快聚链成群，努力在全国统一大市场构建中形成竞争新优势、抢占行业制高点。
夯实县域经济基石，关键在于创新驱动产业发展。县域经济发展要破解经济增长动力不足、可持续性难以维系等难题，就必须坚持以创新引领传统和特色产业转型升级，加快培育区域战略性新兴产业，抢滩布点未来产业，坚持创新业态和创新产业发展模式并举，通过抓龙头、建集群、创规模，创新驱动主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化。近年来，内乡县实施“星创计划”，推动构建产业链、资金链、人才链、创新链“四链”深度融合；南召、西峡、邓州三县以“链”为媒，以“才”为核，加大技术改造和产品迭代升级力度，推动产业链向高攀升、向智转型、向绿升级，激活了工业经济“新引擎”。谋划未来产业要主动出击、超前布局，高度关注国内科研院所、高等院校未来产业核心研发团队，抓住科技成果“从0到1”突破的关键点、“从1到100”转化的切入点，积极对接设立概念验证平台、中试验证平台，力争实现换道领跑、逆袭发展。
夯实县域经济基石，动能在于营造良好的营商环境。要进一步深化“放管服效”改革，推进“万人助万企”活动，营造更加高效便利政务环境、更加开放活跃市场环境、更加公正有序法治环境、更加宜居宜业人文环境，打造稳定透明可预期的营商环境“升级版”，让企业“轻装上阵”、快速发展，为县域经济发展注入源源不断的动能。（作者单位： 内乡县委党校）
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