国债是国家以什么身份

国债是国家以 债务人的身份利用信用形式筹集财政资金的一种分配方式。国债是由国家政府发行的债券，以国家信用为基础，向社会机构、企业和个人借款，承诺在一定期限内支付利息并在到期时偿还本金。由于国债的发行主体是国家，它具有最高的信用等级，通常被认为是最安全的投资工具。

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