国有划拨是指国家将国有土地使用权无偿或低偿地转移给单位或个人使用的一种方式。这种方式通常用于满足公共利益的需要，如国家机关、军事设施、城市基础设施、公益事业和重点扶持的基础设施建设等。划拨土地使用权有以下特点：
无偿或低偿取得：
土地使用者一般不需要支付土地使用费，或支付的补偿、安置费用远低于市场价。
无使用期限限制：
除非法律、行政法规有特别规定，划拨土地使用权通常没有使用期限的限制。
用途限制：
划拨土地的使用必须符合国家的规划和政策要求，可能包括特定的用途限制。
转让限制：
划拨土地使用权不得单独转让、出租或抵押，若需交易，必须经过政府批准并转为出让土地使用权。
国有划拨土地使用权体现了国家对公共利益的重视，并通过这种方式实现社会公平和资源的优化配置。
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